Latar belakang berubahnya sikap organisasi pergerakan nasionaldari radikalenjadi bertahan

Pemerintah HindiaBelanda yang mulai tegas terhadap partai-partai radikal seperti PKI yang memberontak dan orang-orangnya kemudian ditangkap dan dibuang/diasingkan. Sebab khusus yang lain adalah penahan pemimpin2 radikal terutama Soekarno yg merupakan petinggi PNI saat itu. posisi Soekarno sangat vital bagi pergerakan kemerdekaan. rakyat akan kehilangan semangat berjuang apabila pemimpin mereka tertangkap. sehingga kemudian taktik diubah, partai2 agak melunak dg pemerintah Belanda, taktik tersebut disebut juga taktik bertahan.